Контроль со стороны казначейства и КСП при экспертизе и проверке документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Орле и Орловской области в контексте финансового и ведомственного контроля, осуществляемого органами казначейства и контрольно-счётными органами. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах контрактного и финансового цикла при утверждении проектной и сметной документации и использовании бюджетных средств.

Нормативные основания

Финансовый и внешний муниципальный либо государственный контроль осуществляется на основании бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе и нормативных правовых актов, регулирующих полномочия органов казначейства и контрольно-счётных органов. Учитываются положения, определяющие проверку обоснованности бюджетных расходов, корректности формирования НМЦК и соответствия закупочной документации утверждённой проектной и сметной документации.

Нормативные основания контроля связывают полномочия казначейства и КСП с результатами экспертизы проектной документации и проверки достоверности сметной стоимости, используемыми заказчиком при принятии финансовых обязательств и исполнении контрактов.

Суть вопроса

Суть вопроса заключается в определении роли органов казначейства и КСП при проверке документации, прошедшей экспертизу или проверку, и в установлении границ их контроля. Рассматривается, каким образом результаты экспертизы, проверки сметной документации и сведения ЕГРЗ используются при финансовом контроле без подмены экспертных процедур.

В рамках вопроса учитывается, что органы казначейства и КСП не проводят повторную экспертизу проектных решений, а оценивают корректность использования результатов экспертизы и проверки при формировании НМЦК, заключении контрактов и расходовании бюджетных средств.

Применение на практике

На практике контроль со стороны казначейства применяется на этапе принятия бюджетных обязательств и санкционирования расходов, когда проверяется соответствие закупочной и контрактной документации утверждённой проектной и сметной документации. Результаты экспертизы и проверки сметной стоимости используются как основание для подтверждения обоснованности расходов.

Контрольно-счётные органы используют материалы экспертизы и проверки при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, связанных с реализацией инвестиционных проектов. При этом анализируются причины корректировок проектной документации, изменения сметной стоимости и повторного прохождения экспертизы на различных стадиях реализации проекта.

Связь с экспертизой и контролем

Результаты экспертизы проектной документации и проверки достоверности сметной стоимости используются органами казначейства и КСП при оценке законности и обоснованности бюджетных расходов. Отсутствие требуемых результатов экспертизы или несоответствие закупочной документации утверждённым материалам рассматривается как основание для замечаний и применения мер финансового контроля.

Материалы, связанные с контролем со стороны казначейства и КСП, применяются при реализации объектов капитального строительства в Орле и Орловской области в рамках контрактного и финансового цикла для подтверждения корректности использования проектной и сметной документации и соблюдения требований бюджетного законодательства.